泉城“5150”引才倍增計劃實施細則（試行）

瀏覽次數：0 日期：2018-09-20

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實市委、市政府《關于實施“泉城雙創”人才計劃的意見》（濟發〔2016〕20號）精神，推進實施泉城“5150”引才倍增計劃，制定本細則。

第二條  泉城“5150”引才倍增計劃是指：從2016年起，用5年時間，以各類企業、園區、產業基地等為依托，面向海內外重點引進并擇優支持300名（個）左右“高精尖缺”領軍人才（團隊），著力打造擁有關鍵技術、引領新興產業、帶動轉型升級的高端創新創業人才隊伍。

第二章  申報條件

第三條  泉城“5150”引才倍增計劃分高層次創新人才（團隊）、高層次創業人才（團隊）兩類，濟南行政區域內注冊（登記）的各類企業及市屬事業單位引進或來濟注冊創辦企業的領軍人才（團隊）均可申報。重點支持“四個中心”建設關鍵領域和重點產業，特別是電子信息、生物醫藥、智能制造等戰略性新興產業和現代服務業、現代農業等產業發展急需緊缺的高端人才。

第四條  高層次創新人才（長期項目）。年齡一般不超過55周歲，為用人單位近3年從市外引進，已與用人單位簽訂正式工作合同，入選后應在濟連續工作3年以上，且每年不少于6個月時間，并符合下列條件之一：

1.中國科學院院士、中國工程院院士，國家最高科學技術獎獲得者，國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎二等獎及以上的主要完成人；

2.國家“千人計劃”、“萬人計劃”和“創新人才推進計劃”入選者，長江學者，國家有突出貢獻中青年專家、全國杰出專業技術人才、國家杰出青年科學基金獲得者和國家級重點學科、重點實驗室學術技術帶頭人，享受國務院政府特殊津貼專家以及其他省、部級以上管理的高層次人才；

3.科技發達國家科學院、工程院院士，國際性學術科研組織會員、會士，世界500強企業高級管理人員，國際知名大學終身教職人員，國家級和省級對外表彰獎項獲得者以及入選國家級和省級高端重點項目的專家學者；

4.具有碩士及以上學位或相當于副高級及以上職稱，有5年以上在著名高校、科研機構或大型知名企業、高新技術企業、金融機構關鍵崗位從事研發或管理工作的經歷，并掌握先進技術、取得突出業績的高級專業技術人才和經營管理人才；

5.其他本地緊缺的高層次人才。

第五條  高層次創新人才（短期項目）。

1.申報人是本市科技、產業和學科建設急需、緊缺領域的領軍人才或學術技術帶頭人，符合高層次創新人才長期項目規定的人選標準。

2.在本市工作單位固定，有明確具體的工作目標任務，能做出實質性貢獻。

3.已與用人單位簽訂正式工作合同，并明確合同期內工作成果知識產權歸屬用人單位。入選后應在濟連續工作3年以上，且每年不少于2個月時間。

駐濟部屬、省屬高等學校、科研院所科技人員與本市企業開展合作的，可視同市外引進人才申報。

第六條  高層次創新團隊。

1.團隊由1名領軍人才和不少于2名核心成員組成，團隊領軍人才及核心成員均符合高層次創新人才長期項目規定的人選標準，團隊成員專業結構合理，且具有在國內外科研機構或重大項目穩定合作1年以上的經歷。

2.團隊研發方向符合國家產業發展趨勢，研究能力處于國際先進或國內領先水平，在國內外同行業中具有較高地位和影響，擁有發明專利或自主知識產權的創新成果，具備突破重大技術難題的持續創新能力或重大科技成果轉化能力。

3.團隊成員已與用人單位簽訂正式工作合同，入選后應在濟連續工作（穩定合作）3年以上，且每年均不少于6個月時間。

第七條  引進高層次創新人才（團隊）的用人單位，須是綜合實力較強、經營運行狀況良好、社會信譽較高，具有獨立法人資格的企事業單位，能為申報人提供良好的科研生活條件。擁有相關領域市級以上重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心、示范工程（技術）中心等科研平臺，企業上年度研發投入占銷售收入比重3%以上的，優先予以支持。

金融中心、物流中心建設急需引進的高端金融、物流人才（團隊），可適當放寬學歷、年齡等申報條件，申報時需說明理由。

第八條  高層次創業人才。

一般應具有碩士及以上學位或相當于副高級及以上職稱，并符合以下條件：

1.具有海內外自主創業經驗，熟悉相關專業領域，或曾在知名企業擔任中高級職務，具有較強的創新創業、市場開拓和經營管理能力。

2.擁有自主知識產權或掌握核心技術，且其技術成果達到國際先進或國內領先水平，能夠引領我市相關產業發展，具有較好的發展潛力并能夠進行產業化生產。

3.為所在企業的主要創辦人且為第一大股東（股權比例一般不低于30%，一家企業只能申報1名創業人才）。

第九條  高層次創業團隊。

1.團隊由1名領軍人才和不少于2名核心成員組成，團隊領軍人才符合高層次創業人才規定的人選標準，核心成員具有大學本科及以上學歷或相當于副高級及以上職稱，成員間專業結構合理，職責分工明確，并且此前應在項目、產品等方面有穩定合作基礎，有突出的研究成果和成果轉化業績，入選后可繼續穩定合作3年以上。團隊中至少有1名成員具有自主創業經驗或曾任2年以上國內外知名企業中高層管理職位。

2.具有明確的科研主攻方向和企業發展目標，符合我市產業發展需要，具備突破重大技術難題的持續創新能力和成果轉化能力。

3.創業團隊領軍人才為企業主要創辦人，領軍人才及核心成員均須持有公司股份，持股比例50%以上，其中，領軍人才持股比例不低于30%。

第十條  高層次創業人才（團隊）創辦企業擁有的核心技術產品（服務）應處于中試或產業化階段，有清晰的商業模式，具有良好的市場效益前景（屬科技服務業等新興業態的，應有成熟的商業模式和一定數量的客戶）；企業成立時間一般為1年至5年，具有獨立法人資格，若企業成立時間不滿1年，需提供為員工繳納社會保險的證明；企業實際到位資金原則上不低于100萬元，或最近1年企業主營業務收入不低于500萬元。

已納入各縣（市）區、濟南高新區支持范圍，或獲得社會性資金（包括創業投資機構、銀行、其他類型金融機構等）支持，或與本土企業嫁接創業，或我市大企業、大項目、大平臺的引進人才（團隊），申報條件可以適當放寬，申報時需說明理由。

第三章  申報與評審程序

第十一條  泉城“5150”引才倍增計劃通過“中國濟南人才網”（www.cn-jnrc.com）實行網上申報，原則上每年集中申報一次，具體申報事宜以當年申報公告為準。特殊人才可隨時申報。 

第十二條  市重點人才工程工作小組辦公室下發遴選通知后，各用人單位和園區與人才充分接洽，擇優確定人選。各縣（市）區、濟南高新區黨（工）委組織部會同本地科技、人社部門，從人才層次水平、研發及創業實力、產業針對性和產業帶動力等方面，對人選認真審核、嚴格把關，經實地考察后提出申報推薦意見。

第十三條  市委組織部統一協調，市科技局、市人力資源社會保障局對申報人選資格條件、申報材料的真實性、人才項目的可行性進行要件審核、技術審查后，組織相關專家進行評審。經實地考察、綜合論證、社會公示后，市重點人才工程工作小組研究審定引進人選，按程序公布名單并簽訂引才協議。

第四章  支持保障

第十四條  經費資助。

（一）根據專家評審及綜合論證意見，市財政對入選的高層次創新創業人才（團隊）分A、B、C三類給予經費資助。

1.創新人才：A類200萬元；B類100萬元；C類50萬元。

創新人才（短期項目）50萬元。

2.創新團隊：A類300萬元；B類200萬元；C類100萬元。

3.創業人才：A類300萬元；B類200萬元；C類100萬元。

4.創業團隊：A類500萬元；B類300萬元；C類200萬元。

以上資助經費分兩批撥付，引才協議簽訂后先撥付60%，1年后績效評估合格的再撥付40%。各縣（市）區、濟南高新區按市財政支持額度給予一定比例的配套資助。

創新人才（團隊）資助經費應重點用于科研項目開發，創業人才（團隊）資助經費應重點用于創業企業發展，其余部分（不超過30%）可用于人才及團隊核心成員工作津貼及安家補貼。

（二）經自主培養申報成為國家“千人計劃”專家、“萬人計劃”專家（杰出人才、科技創新創業領軍人才）和省泰山學者、泰山產業領軍人才的，在享受國家、省扶持政策的基礎上，分別給予最高100萬元、50萬元配套資金支持。

（三）高層次創業人才（團隊）所創辦企業年銷售收入首次達到2000萬元、5000萬元、1億元的，依據研發投入分別給予最高50萬元、100萬元、200萬元產品研發創新扶持。

（四）對全市產業發展產生重大影響，具有重大經濟社會生態效益的領軍人才（團隊），經認定，可特事特辦、一事一議，給予最高5000萬元的特別支持。

第十五條  融資支持。

（一）對接受政策性股權直投的企業，3年內可進行股權回購，其回購價格按原股權出資額+同期銀行貸款基準利率最高上浮10%確定。

（二）人才（團隊）所承擔項目，可申請政府性創新創業產業引導基金，依據項目質量、規模和預期效益評估情況，予以優先支持。

（三）對符合條件的創業人才（團隊）創辦的科技型中小企業融資費用給予補貼，對獲得創投機構投資的最高給予100萬元投資后補助。

（四）支持企業上市融資。對擬上市企業分階段給予扶持補助，對成功上市企業給予獎勵，具體政策按照我市促進企業上市掛牌、直接融資的有關規定執行。

第十六條  通過市級創業學院、創業公開課等形式，為入選人才（團隊）提供創業導師輔導服務。定期組織人才（團隊）參加相關培訓。

第十七條  入選的高層次創新創業人才和團隊領軍人才，授予“泉城特聘專家”稱號，享受“人才綠色通道服務”在出入境、戶籍辦理、工商稅務、海關服務、子女入學、醫療保健、休假考察等方面的各項待遇。根據《中共中央組織部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家外專局辦公室關于為外籍高層次引進人才提供簽證及居留便利備案工作有關問題的通知》（人社廳函〔2014〕432號）要求，為符合條件的人才落實簽證及居留便利備案等相關政策。

第五章  組織實施

第十八條  泉城“5150”引才倍增計劃在市人才工作領導小組領導下，由市重點人才工程工作小組統籌組織實施。市委組織部主要負責綜合協調，包括：部署申報、制定評審規則、審定人選、監督檢查等工作。市科技局、市人力資源社會保障局按照統一領導、分工合作、共享資源、共同管理的原則負責具體實施，其中市科技局負責創業類，市人力資源社會保障局負責創新類。市財政局負責資金保障、監管。市發改委、經濟和信息化委、金融辦、投資促進局等部門按照職能分工，做好相關工作。各縣（市）區、濟南高新區黨（工）委組織部負責綜合協調本地申報、人才管理和資金配套等工作。

第十九條  入選人才（團隊）須與市重點人才工程工作小組辦公室、用人單位（園區）簽訂多方合同，明確各方責任、權利和義務。對人才（團隊），須在合同中載明可量化考核的技術和經濟指標，作為績效評估的關鍵依據。

第二十條  建立專項資金監管制度，實行全過程管理，確保資金規范運行。引才單位和創業企業要設立專戶，確保資金?？顚Ｓ?。人才（團隊）所在單位每年應向市重點人才工程工作小組辦公室報告資金使用情況、資助項目執行情況及人才作用發揮情況。有下列情形之一的，停止支持資金撥付：

（一）創新人才（團隊）不再從事專業技術崗位、產業一線崗位工作的，或實際離開濟南，不再與申報單位保持合作的；

（二）創業人才（團隊）經績效評估認定企業發展方向不明，產業化進度嚴重滯后的，或企業管理出現重大問題的；

（三）其他不適于繼續支持的情況。

第二十一條  建立人才（團隊）退出機制，實施動態管理服務。有下列情形之一的，中止或取消人才（團隊）資格，停止其相應待遇，情節嚴重的，按規定追回所撥經費。

（一）不履行工作合同規定的人才義務和承諾的；

（二）本人無意繼續創新創業的；

（三）人才在所創辦企業中的持股比例發生重大變動，股權比例低于30%的或者領軍人才不再是第一大股東的（因股票證券化交易、創業投資機構資金進入而導致的除外）；

（四）企業賬目不清，經費沒有用于創業企業，挪為他用或者轉往外地的；

（五）有違法違紀行為或有弄虛作假、謊報成果、違規使用資金、成立空殼企業套取財政資金等情形的；

（六）存在其他不適宜繼續擔任高層次人才行為的。

第六章  附 則

第二十二條  本細則未盡事項，按照國家、省和市有關規定執行。

第二十三條  本細則由市重點人才工程工作小組辦公室負責解釋。

第二十四條  本細則自發布之日起施行。

                                                                                濟南市人才工作領導小組辦公室

                                                                                       2016年8月26日